企业管理制度的通病（五）| 根本执行不了的制度

2017-04-03 20:58 来源：http://www.ceo315.org/ 阅读：次

四川省成都市龙石风景区是在山上，有很多猴子，这些山猴都是野猴，经常骚扰游客，抢夺游客的食物，拉扯游客的衣服，所以被称为流氓猴，尤其是漂亮的女孩子，男同胞爱慕，这些猴子也爱慕；所以被称为流氓猴。

于是景区管委会想了一个办法，怎么解决？说针对这些猴子，出台一些礼貌山猴行为准则，对猴子进行作风整顿。规定有四条：第一，山猴不许不礼貌，要文明待客；第二，你们这些猴子不许哄抢游客，要彬彬有礼；第三，你们这些猴子不许骚扰游客，尤其是女游客；第四，你们这些猴子不许寻衅斗殴，寻衅滋事。然后把这四条一条条写得非常清楚，贴在猴群出没的地方。

大家听得笑，这是真事，而且被网友称之为史上最雷人的制度，这样的制度能实施吗？能推行吗？对猴弹琴，恐怕被笑的不是猴子，而是制定这样制度的人。这个好像太荒唐，不可执行，可是有很多看似不荒唐的也仍然执行不下去。

有一个管理学家，饱食终日，无所事事，想出一个主意：在德国、美国和中国选了一个公用电话亭，在电话亭的两边贴上男和女两个字。大家知道公用电话亭，一根杆子，两个遮阳棚，说在这边贴上一个男，这边贴上一个女。

大家合理的想象一下，在德国会怎么样？在美国会怎么样？在中国会怎么样？实际上看大家的脸色我都已经知道答案了。在德国，男的在男的一边打电话，女的在女的一边打电话；女的这边如果没有人，男的会到女的这边来打；那么在美国，男的在男的这边打，女的在女的这边打，女的这边没人，男的会过来，男的这边没人，女的也会过来；但是如果在中国，大家看一眼理都不理，爱上哪打上哪打，然后嘴里还都嘟嘟囔囔说一句：神经病。

然后一些文人学者就开始大发感慨：看吧看吧，中国人素质低吧，中国企业的管路水平为什么上不去呢？很简单，因为中国人对制度缺乏敬畏之情。有道理吗？听上去非常有道理，但我要说一句：且慢，我们继续来做实验。

我们在大街上的繁华闹市的两个垃圾筒上一边贴上男，一边贴上女，放在德国、美国和中国。中国人固然置之不理，德国人和美国人呢？就一定会遵守规定吗？同样，我们在厕所的门上一边写上男，一边写上女，中国人还会置若罔闻往里闯吗？不会的。所以你把一个事情推到极端之后你就会发现不是那么回事。不是中国人的素质低，而是中国人对于坏的制度，他的容忍底线和应对方式是不一样的。我们很明显，一根杆子竖在那，公用电话亭，贴上男和女，有必要吗？要男女分开打电话，有必要吗？看不出来有任何现实的意义。

那么这一种规定就很明显是种坏的制度，专业术语叫恶法，所以中国人不是不遵守制度，而是对于这种坏的制度他不遵守，而且不遵守他采取的策略也不是跟你干，而是什么呢？采取其他巧妙的通融的办法，比如说打擦边球，比如说钻空子；比如说钻漏洞；所以我们定出来的制度为什么老是被别人钻空子，为什么老是被别人打擦边球；恐怕不是遵守制度的人有问题，而是订立制度的人有问题，你为什么定出恶法出来。这是由于不适合国情导致制度不适，不能执行。

还有由于参数设置不对导致制度不能执行。这是我在天津，在政府挂职锻炼的时候发生的一件事。大家知道，各个城市都喜欢建这种城市广场，有这个政绩方面一些考虑。这个区建的这个城市广场也很漂亮，但是遇到一个问题，就是随地吐痰。新建的城市广场地下都是痰，看了很难看。怎么办？为了制止乱吐痰，广场的管委会就定出来三种处罚标准，罚款五块、罚款五十和罚款五百，而且各有道理。罚款五块是参照天津火车站的标准，罚款五十是参照天津机场的标准，罚款五百是参照什么呢？新加坡、香港的重罚，让你根本不敢吐痰。都有道理，结果谁也说服不了谁。

这个问题交到我这来了，问我的意见，我说我不知道啊，他们很奇怪，你怎么不知道。我说我为什么要知道，我又不是神仙，事先就知道结果。我不知道，没有调查，没有数据，我不知道结论是什么。

但是我说我建议这样行不行，这个广场是投入使用了，在广场周围还有三个小区也投入使用了，居民们都搬了进去。一个高档的连体别墅，一个中档的住宅区，还有一个普通住宅区。我说这样行不行，向三个小区各派一支城管小队，然后三个小区各自贴出告示：第一个普通的住宅区就是贴上罚款五块，好一点的罚款五十，高档住宅区罚款五百；我们实验一周看结果。

实验一周之后结果出来了，大家猜猜哪个效果最好，实验的结果是五块不足以制止吐痰，你真要抓住了他就交五块算了；五十效果最好；五百的呢，五百的出了问题了，五百的吐痰最多，为什么？很简单，当他吐痰城管人员看到了，然后走上前说：同志你吐痰了，罚款五百。那个人会看一眼然后再一口痰，然后你跟他说一千，他再看你一眼再一口痰，一千五；然后两手一摆，对不起，没钱。没钱你能把他怎么着？你是能把他抓进看守所拘留呢还是进行刑事拘留呢？都不能，你没有后续的手段去跟踪，去制止；所以你去抓他的时候他吐痰一口又一口，还跟你嘿嘿一笑，然后说一句，按天津话说一句，逗你玩。

这个例子告诉我们，制度里面的相关的参数因为我们把不管是罚款金额也罢，挂钩系数也罢，系数比例等等指标也罢，都叫做控制参量。控制参量设计不合理，制度一样无法得到实行。所以制度要想把它变成可以实行的，甚至可以自动执行的参数，都要经过科学和严谨的计算，否则就可能变成这种根本执行不了的制度。不能想当然，我们很多城市也在说：哎呀我们要学新加坡，要学香港，要真学了之后会怎么样呢？恐怕到时候看到的是到处是痰。