李强：怎么懂得十八大讲演的三种公正观

　　权利公平指每一个公民在行使或享有法律、法规赋予国民的权利和好处上是完整平等的，权利公平是公平正义的最为基本和最为中心的内容。权利公平还可以细分为政治权利公平、经济权利公平和社会权利公平等。权利公平包含了法律划定的公民权利的诸多方面，也包括社会福利、社会保障等诸多经济权利，以及选举权、被选举权等诸多政治权利。权利公平的提出标记着我国公平正义理念的提高。

　　中国共产党在执政60多年的实践中，对实现公平、公正有过正反两方面的教训和教训。改革开放以前，我们曾经由多地强调分配结果的一致性，所谓“干多干少一个样、干好干坏一个样&rdquo,清华研修班;，其结果是侵害了劳动者、治理者的积极性，导致经济发展滞后的局势。改革开放后，我们在理论上一个重大调剂就是从从前的重视结果的公平，转向了注重机会、程序的公平。改革开放以来经济的连续高增加表明，新的公平公正原则极大地激发了亿万国民大众的经济活力与社会活力，这也是中国共产党执政以来的重要经验总结。

　　三种公平观的提出，是臻于成熟的社会主义公平正义观念的理论结晶，显示了中国共产党在公平正义领域理论与实践的深化和发展。

怎样理解十八大报告的三种公平观

教育部社会科学委员会委员、清华大学社会学系教学 李强

　　规则公平也称作程序公平，指广大人民人民、社会所有成员都必需遵遵法律、法规，所有行动都必须受到法律的束缚。报告再次强调在法律眼前人人平等，强调任何组织或者个人都不得有超出宪法和法律的特权。如果说机会公平是起跑点的公平，那么，规则公平则是指在起跑当前人们在竞争进程中处于平等的位置，人们在社会运动的全过程中遵守同样的规则。

　　以往理论界在公平观的分类上经常应用的是结果公平、机会公温和程序公平的说法，分辨是指在资源配置的成果上人们取得的平等性，在参加机会上的同等性，及在竞争的程序、法规上的平等性。从实践研讨的角度看，结果公平、机会公平、程序公正的剖析范式实际上是指懂得公平的两种不同视角：一种是认为在资源的配置上，只有让每一个人都得到同样的份额或同样的结果才算是真正的公平；而另一种则以为，简略地将调配的结果拉平并不是真正的公平正义，更主要的应当看人们为什么得到了这样的结果，假如是在机遇公平、程序公平的前提下公平竞争，即便结果有差别也是公平的。实际证实，第二种公平观点有利于调动踊跃性，有利于激发社会活气，终极有利于社会的发展。

　　党的十七大呈文在论述深入收入分配改造时，提到了“发明机会公平”的概念，但尚未使用权利公平、规则公平的概念。党的十八大讲演首次将“权力公平、机会公平、规矩公平”三种公平观作为一组理论概念来使用，那么，怎么理解这样一组彼此关系、构成理论系统的公平观呢？

　　三种公平观反应了理解公平的三种向度，强调了公平观的三个不同方面，三者固然各有着重点，但它们所体现的基础原则却是一致的。三种公平你中有我、我中有你，相互包括、互相接洽。如果违背了一个方面的公平原则，也必定会违反另一个方面的公平准则。因而，咱们也能够称之为“三位一体”的公平观。这一公平观的提出，是臻于成熟的社会主义公平正义观念的理论结晶，显示了中国共产党在公平正义范畴理论与实践的深化跟发展。（编者注：本文节选自《深刻学习十八大精力 鼎力推动理论翻新——高校社迷信者学习十八大报告笔谈二）

起源：中国教育报 2012 *** 12 *** 12

　　党的十八大报告将公平正义建设放在了非常凸起的地位上，强调公平正义是中国特点社会主义的内在请求，指出“逐渐树立以权利公平、机会公平、规则公平为重要内容的社会保障体制，尽力营造公平的社会环境，保障人民平等介入、平等发展的权利”。报告提出了三种公平观念，颇具启示意思。

　　机会公平也称作起跑点的公平，指宽大人民干部参与经济、政治、社会事务的机会，失掉各种资源的可能性，处于统一条起跑线上。党的十八大报告阐述了机会公平的诸多详细表示，有三个方面十分令人关注。一是教导公平，即受教育机会的公平。享受高品质教育机会的公平是老庶民最为关怀的，报告提出要公道配置教育资源，尤其是要向乡村、边远、贫苦和民族地域倾斜。二是享受社会福利、社会保障机会的公平，提出到2020年全面建成笼罩全部城乡居民的社会保障体系。三是参与市场竞争机会的公平，强调各种所有制主体“公平参与市场竞争、等同受到法律维护”，健全古代市场体系。

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