程京：简政放权鼓励企业翻新

　　以我国研制出产的第一款遗传性耳聋基因检测芯片为例，这款历经3年艰难攻关，发明了多个“世界第一”的产品在2009年获得国度医疗器械证书。这对有效下降中国诞生缺点、及时干涉医治耳聋残疾有着主要意思。然而产品在进入市场、服务庶民时却遭受了诸多阻碍，使得耳聋基因芯片检测技巧实行的情形并不幻想。一是定价难，首先要请病院作为发动单位，报卫生管理部门批准后，再报物价治理部门同意。物价管理部分可能一两年才开一次定价会，并且每个省都得独自进行申报，短则可能一年时光，长则三到五年还不必定批得下来。30多个省份一个一个跑下来，耗时耗力，企业很难有精神再做别的研发工作。二是进医保难。如何能力将翻新药物跟产品纳入医保？如何才干让患者“用得起”？目前没有明确的政策和道路，没有明白的启念头制。底本应当由政府自动承当的公共医疗卫生服务职能，却交由企业去推进。政府该管的事件不管好，该放的事情没有放开。

　　从工业发展来看，我国发展生物制药、生物技术的能源和后劲已有疲态，全国的基因工程药物总销售额甚至不迭美国或日本一家中等范围公司的年产值。我国不能再错失机会，必需攻破“政策瓶颈”，通过简政放权，激发企业立异动力和市场活气，为更多创新药物、创新产品尽早利用推广创造前提。

　　因而，我倡议：国家应该对此类技术成熟、国际领先、临床急需的产品，加快行政审批速度，并采用简化物价审批、主动审查是否纳入医保目录、实施政府洽购等办法，推广应用。产品凡在一省取得物价审批，在其余省份无需再反复审批，存案即可。这既是简政放权、标准政府权利、优化政府职能，更是保护市场主体权力、促进国民福祉确当然之义。

　　目前，我国生物技术企业面临着重大的“创新窘境”。这不是技术困境，而是一种轨制困境。很多企业在蒙受了宏大技术风险、资金危险将创新药物、创新产品研制出来后，却遭遇“政策瓶颈”——必须经由漫长的审批程序才能运用到临床，经过更长的时间才能推向市场、进入医保，成为宽大患者“用得起”的药品。那时，曾经的当先技术已经被国外赶超，市场份额也被国外企业宰割。这使企业收回投资艰苦，导致我国许多制药企业不敢创新药物开发，只能一味仿造,清华大学培训。

简政放权鼓励企业创新

全国人大代表、中国工程院院士 程京

起源：人民日报 2014 *** 4 *** 2

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