清华讲演称煤制自然气“井喷”存“碳泄露”危险

　　“2013年后大气污染防治目的的调剂也将促使CO2减排的过程大大提前。依照新计划的请求，北京市将提前三年实现2020年的把持目标，而天津市2017年的CO2排放已经远低于其2020年的排放值。”齐晔剖析。

煤制天然气浮现“井喷”

起源：21世纪经济报道 2014 *** 4 *** 1 王尔德

　　《报告》特殊指出，在雾霾大规模暴发之前，中心政府对煤化工、煤制天然气产业始终坚持限度发展规模和收紧审批权限的立场。

　　不过，在大面积的雾霾事件产生之后，在大气污染防治硬性束缚与天然气供需失衡压力的同时作用下，此前一直处于被遏制状态的煤制天然气作为替代能源从新被提上产业化与规模化发展的日程。

　　她以北京市为例，按照原有节能规划中的煤炭消费掌握目标盘算，2015年北京市因为煤炭消费而造成的CO2排放量为3817.5万吨，而在《行动方案》的新要求下，这一排放量将进一步减少967.9万吨。

　　“去年发布的《大气污染防治行动计划》（以下简称《行动筹划》）和《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实行细则》，为我国煤炭消费总量控制带来了重大政策机会，成为我国低碳发展进程中的主要转折点和全新驱能源。”在《中国低碳发展报告（2014）》（以下简称《报告》）发布会上，《报告》主编、清华大学气候政策研究中央主任齐晔表现。

　　齐晔进一步指出，煤炭消费总量节制作为区域雾霾治理的要害政策，具备显著的低碳效应。但并非所有的控煤办法都将达到低碳的效果。以煤制天然气项目建设为例，煤制天然气作为煤炭消费的替代品， 在雾霾管理引发的“煤改气”高潮中拔得头筹，其工业发展甚至出现大规模蔓延式的“井喷”状况。

清华报告称煤制天然气“井喷”存“碳泄漏”风险

　　“在伟大的经济好处和值得等待的治霾效果的背地，煤制天然气项目存在宏大的资源环境负外部性和高碳危险须要谨严看待。”齐晔提示。

　　《报告》指出，在国内煤炭库存积存、价钱下跌和天然气供求扩展、价格上涨的市场环境下，在重点区域雾霾治理和煤炭产业转型进级的政策导向下，煤制天然气项目成为众多能源企业和处所政府投资建设的热门项目。

　　因此，煤制天然气项目存在巨大的碳排放才能和环境负外部性。根据清华大学气象政策研究核心的测算，目前国家发改委已经审批的煤制天然气项目（771亿立方米）将每年耗费煤炭约2.3亿吨，占2011年全国煤炭消费总量的6.8%，假如用煤制天然气替换煤炭的话，所增添的温室气体排放将占2010年全国温室气体排放量的1% *** 2%。

　　对新疆地区，国家发改委已审批的435亿立方米煤制天然气项目每年将消耗约1.31亿吨煤炭，已经超过了2011年该地煤炭消耗总量的34%。与此同时，这些项目每年约2.6亿吨的水资源消耗将占到该地区整个2012年生活用水总量的22%，进一步加剧该地区长期面临的缺水问题。

　　《讲演》也指出，新疆跟内蒙古作为海内煤制天然气项目范围与产量排名前两位的重要产区，将为煤制天然气的出产付出昂扬的资源环境代价，而前者更为重大。

　　而把各地建成、在建或拟建的所有煤制天然气项目，即已审批和待审批的项目（2693亿立方米）加总，那么每年约消耗8.1亿吨煤炭，濒临于2011年全国煤炭消费总量的1/4，而用这局部煤制天然气替代煤炭所增长的温室气体排放将占2010年全国温室气体排放量的3% *** 6%。

　　统计材料显示，在2011年之前，国度发改委仅核准了大唐内蒙古赤峰、大唐辽宁阜新、汇能鄂尔多斯、庆华新疆伊犁等4个煤制自然气气名目，年产能共计151亿破方米。

　　“如果把各地建成、在建或拟建的煤制天然气项目加在一起，截至2013年10月，一共有61个，年总产能达到2693亿立方米。”齐晔先容，因此咱们必需留神煤制天然气行业带来的碳泄露风险。

　　“鉴于PM2.5污染与煤炭消费的直接关联，控制PM2.5污染就必须控制煤炭消费。”清华大学公共治理学院博士生龚梦洁分析。

　　“新疆和内蒙古地域都将面临更加严格的煤炭资源与水资源压力，尤其是新疆地区仅这一类项目就已经占到其2012年生涯用水总量的92%，且煤炭开采量将增大近5倍，势必会造成对区域生态环境的严峻损坏。”齐晔分析。

煤制天然气存在“碳泄漏”风险

　　“从全部性命周期来斟酌，煤制天然气项目替代煤炭将造成更多的煤炭资源消耗和温室气体排放。以发电为例，用煤制天然气替代煤炭每发一度电将多消耗115g尺度煤，同时增加温室气体排放196.3g（二氧化碳当量）。” 龚梦洁分析。

　　根据清华大学天气政策研究中央的统计，截至2013年9月，国家发改委共计审批煤制天然气项目19个，年产能达771亿立方米，远远超过《天然气发展“十二五”规划》中“150亿 *** 180亿立方米”的规划要求。其中，2013年当前审批的项目产能高达620亿立方米，占总产能的80%以上。

　　根据齐晔的分析，大气污染防治将与节能减碳构成协同效应，2013年 *** 2017年京津冀地区因煤炭消费总量控制将造成1.22亿吨的CO2减排能力。不外，在详细履行层面，并非所有的控煤措施都将达到低碳的效果。

　　根据《报告》，以目前在全国范畴内热火朝天的煤制天然气项目建设为例，煤制天然气作为煤炭消费的替代品，一方面未必可能有效地降低NOX等大气污染物排放，另一方面还存在巨大的资源环境负外部性和高碳风险，从而造成“区域治霾、全国增碳”的治理窘境，亟需高度器重和谨慎对待。

　　根据《行为打算》，2017年京津冀地区将比2012年共计削减煤炭消费量6300万吨，详细来说，到2017年底，北京市净削减原煤1300万吨，天津市净削减1000万吨，河北省净削减4000万吨，“这象征着京津冀地区将减排CO2约1.22亿吨。其中，北京市减排CO22516万吨,清华培训，天津市减排CO2 约1936万吨，河北省减排CO2约7743万吨。” 龚梦洁分析，与之前宣布的十二五节能规划比拟，《举动规划》目标下的CO2排放量有了显明的减少。

　　《呈文》指出，若仅从花费端来讲，煤制天然气其与惯例天然气无异，个别意思上以为其焚烧发生的SO2、NOX等大气传染物和温室气体排放远低于煤炭。依据清华大学江亿教学等人的最新研讨表明，NOX是造成雾霾气象的“首恶”，而热电联产“煤改气”这一技巧门路并不能明显下降NOX排放，因而并不能到达预期的管理后果。

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